近些年，北京市電動車數(shù)量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發(fā)此類車輛。然而，在路面通行時，電動車不懸掛車牌現(xiàn)象普遍存在，在道路上超速行駛的現(xiàn)象更是十分突出。更應(yīng)該引起重視的是，目前北京市場出售的兩輪電動車大量存在超標(biāo)問題，主要是車速和自重超標(biāo)。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場銷售的符合重量和速度條件的兩輪電動車為數(shù)不多，大多數(shù)電動車都超標(biāo)。

       根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)電動車不得進(jìn)行銷售并禁止上路，但實(shí)際上超標(biāo)的兩輪電動車的使用和銷售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動車系李某所在公司配發(fā)的車輛，車是從本市電動車商店購買的。

       為此，記者近日對北京市電動車使用和銷售情況進(jìn)行了明察暗訪。5月27日7時30分，正值上班早高峰，在北京市東城區(qū)建國門橋下非機(jī)動車道，記者發(fā)現(xiàn)東向西方向有很多兩輪電動車快速駛過，很多是摩托車樣電動車。記者數(shù)了一下，10分鐘時間里駛過的兩輪電動車有70多輛。

       記者還發(fā)現(xiàn)，單位配發(fā)電動車并非個別現(xiàn)象，在東城區(qū)一個單位大門前，停放著一排款式相同的摩托車樣兩輪電動車。

       5月27日下午，記者對電動車銷售市場進(jìn)行了暗訪。在朝陽區(qū)一個電動車銷售店，記者看到，店內(nèi)擺滿兩輪電動車，多數(shù)身形寬大，外形很像摩托車。店主看見有人進(jìn)店，熱情地上前詢問是不是想買電動車，并主動推銷起一款摩托車樣電動車:“這是名牌車，樣式好，速度快，很多年輕人都買這款。”記者說不想買這么大的，店主馬上說:“這不是大的，大車在里面呢。”順著店主手指的方向，記者看見店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動車。問及車速，店主說能達(dá)到70公里/時，有的車能達(dá)到80公里/時。問及車的重量，店主說有五六十公斤的，也有更重的。

       記者佯裝想買一輛不超過40公斤的電動車，店主指著墻角的外形像自行車大小的電動車說，“小車使用鋰電池，價(jià)錢并不便宜，不如買大的。”記者告訴老板“聽說五六十公斤的電動車不讓上路”，店主露出不屑的表情，說“沒有這回事，電動車和自行車一樣隨買隨用”。

       “你看，那個小伙子剛交了錢，正在取車。”記者看見門口有個男子正看著銷售人員檢查一輛摩托車樣的新電動車。最后，記者提出想看一款電動車說明書了解具體參數(shù)時，遭到拒絕，店主說只有交錢買車才能提供說明書。

       超標(biāo)電動車不允許上路

       哪些兩輪電動車能上路行駛，使用中要注意哪些事項(xiàng)?記者就此采訪了北京市交管部門和非機(jī)動車登記站。交管部門的答復(fù)是，北京市允許個人使用兩輪電動車，但必須符合電動車最高車速不超過20km/h、整車質(zhì)量不超過40kg規(guī)定才允許上路。該項(xiàng)規(guī)定很明確，要求也很具體，但從“滿街跑”的超標(biāo)電動車來看，光有規(guī)定和要求還不夠，應(yīng)該建立保障規(guī)定的配套制度，缺乏配套措施的規(guī)定很難得到落實(shí)。

       記者針對兩輪電動車上牌問題又采訪了北京市非機(jī)動車登記站，工作人員介紹，符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動車檢驗(yàn)上牌歸非機(jī)動車登記站管理，北京市對兩輪電動車經(jīng)檢驗(yàn)合格后給予上牌。消費(fèi)者買車時，電動車銷售人員應(yīng)該告訴購車人哪些車符合要求能上牌，哪些車不能上牌。購車人在買車后，要帶著車、車輛合格證、發(fā)票、以及身份證(暫住證)到非機(jī)動車登記站辦理電動車上牌手續(xù)，登記部門會對電動車型號和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，通過電腦比對，對符合條件的電動車給予上牌，對不符合條件的電動車不給上牌，不允許上路。

       車檢措施只能檢驗(yàn)主動上門申領(lǐng)牌照的購車人的車，但有些人并不走這條車檢渠道，而是買了車就上路。對規(guī)避上牌直接上路的超標(biāo)電動車如何管理?北京市西城區(qū)檢察院檢察官指出，這個問題涉及到對兩輪電動車的管理。檢察官根據(jù)李某一案進(jìn)行了深入調(diào)研，從電動車使用和銷售兩個環(huán)節(jié)向相關(guān)部門提出建議:一是建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對路面超標(biāo)電動車的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標(biāo)車上路;二是建議加強(qiáng)對電動車銷售市場的監(jiān)管，通過制度建設(shè)從源頭上杜絕超標(biāo)電動車流入市場。檢察官指出，現(xiàn)行的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)已使用了十六年，社會發(fā)展日新月異，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步完善，建議有關(guān)部門通過調(diào)研、聽證等形式建立健全民用電動車標(biāo)準(zhǔn)，推動電動車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

       超標(biāo)車為什么很少被處罰?

       既然規(guī)定了超標(biāo)電動車禁止上路，為什么超標(biāo)電動車的使用和銷售卻普遍存在?

       “此類超標(biāo)車輛雖然被交通管理部門認(rèn)定屬于機(jī)動車，但因不符合輕便電動摩托車及其他摩托車的相關(guān)技術(shù)要求，目前不能夠?qū)@種電動車上機(jī)動車牌照，而目前，超標(biāo)兩輪電動車大量行駛在非機(jī)動車道上，因未按照機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，交警不會以無駕照或者在非機(jī)動車道行駛而處理駕車人，由此導(dǎo)致超標(biāo)電動車在使用中很少被處罰，也導(dǎo)致普通民眾‘電動車就是非機(jī)動車’認(rèn)識上的偏差。”辦案檢察官告訴記者。

       記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多車主不知道超標(biāo)車不讓上路，也不知道超標(biāo)電動車屬于機(jī)動車。“其實(shí)，北京市對超標(biāo)電動車不準(zhǔn)上路有明確規(guī)定。”據(jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)2005年12月31日北京市公安局通告:“自2006年2月15日起，對非法上路的電動自行車，公安交通管理部門依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車輛。對非法上路的燃油助力車，電驅(qū)動二、三輪車等機(jī)動車依法扣留車輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實(shí)際中騎超標(biāo)車的人很多，因違規(guī)被處罰的很少，可能是宣傳不夠?qū)е旅癖娬J(rèn)識偏差。

       點(diǎn)論:告別亂象該做什么?

       從檢察官披露情況和記者調(diào)查看，北京市電動車銷售、管理十分混亂。同樣的問題，幾乎每個城市都存在，一些地方比北京還要嚴(yán)重。

       無論對騎行者本身還是他人，這種混亂都意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)，既可能是生命、健康的代價(jià)，也可能是法律上賠償、坐牢的風(fēng)險(xiǎn)。或許每個人都相信，和自己處于同樣境地的群體很龐大，倒霉事不會輪到自己，但只要混亂的現(xiàn)實(shí)不改變，風(fēng)險(xiǎn)就一定會“砸”到有些人頭上。在更多人成為“倒霉蛋”之前，我們必須做點(diǎn)什么。

       對于隨時可能成為受害者的行人來說，離電動車遠(yuǎn)點(diǎn)，幾乎是可以向他們做的唯一提醒。不過，考慮到城市道路擁擠無處可躲的現(xiàn)實(shí)，提醒了恐怕也難以做到。告別風(fēng)險(xiǎn)，有賴于車主、車輛生產(chǎn)和銷售者以及管理者的努力。

       先說車主。“不知道超標(biāo)電動車是機(jī)動車”，一些車主這樣說，可能是事實(shí)，也可能是想為違規(guī)上路甚至逃避責(zé)任找個借口。如果是前者，之前不知道，如今知道了吧?那就換輛不超標(biāo)的。騎著電動車出行，確實(shí)方便，可一旦出了事故，要吃不了兜著走。“不知道是機(jī)動車”，這理由法院不認(rèn)，憑它也免不了責(zé)。集體給員工配電動車的公司，這方面的風(fēng)險(xiǎn)尤其大。

       再說超標(biāo)車的生產(chǎn)者和銷售者。按照目前技術(shù)規(guī)范，超標(biāo)車生產(chǎn)、銷售并不被允許;超標(biāo)生產(chǎn)、銷售是違規(guī)(廣義上的違法)行為。他們的“勇氣”從何而來?違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)銷售，甚至不惜用“啥手續(xù)也不用，隨買隨上路”誤導(dǎo)買主，一旦車主因受誤導(dǎo)發(fā)生事故，生產(chǎn)者、銷售者或需承擔(dān)部分責(zé)任。

       最后要說的是管理者。電動車的生產(chǎn)、銷售、上路、檢查等，不同環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)監(jiān)管的職能部門是不一樣的。它們首先要做的，是協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)安全上路目標(biāo)。一旦“各管一段”，彼此不溝通不協(xié)調(diào)，結(jié)果一定不會美妙。從現(xiàn)實(shí)看，有關(guān)部門要做的、可以做的工作有很多:

       首先，目前不允許超標(biāo)車生產(chǎn)，所以，對于超標(biāo)生產(chǎn)、銷售的違法行為，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等必須進(jìn)行查處，但這方面的工作似乎并不得力。從源頭“掐死”超標(biāo)車生產(chǎn)、銷售，是首先要做的。

       其次，對于違規(guī)上路的車主，交管部門要加大查處力度。目前的情況，基本是“只要不出事就沒人管”。查處上的“寬松”，一定程度上起到鼓勵超標(biāo)車上路的效果。

       最后，從未來看，有沒有可能讓超標(biāo)車上路?時速七八十重達(dá)七八十公斤的電動車，在非機(jī)動車道上行駛對行人、自行車是巨大威脅，而讓它上機(jī)動車道和汽車并行，它自身的危險(xiǎn)也很大。多數(shù)城市目前不具備為其單設(shè)道路的條件。但未來，部分城市可能具備相應(yīng)條件。此時，如果考量的結(jié)果，是允許生產(chǎn)、銷售，那么，接下來的管理就更成了重中之重。

       職能部門管得再嚴(yán)，也會有少數(shù)生產(chǎn)者、銷售者以及車主心存僥幸，而當(dāng)管理者通過有成效的監(jiān)管讓他們意識到?jīng)]有僥幸空間的時候，社會和每個人的安全都將更有保障。